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　　規(guī)范化發(fā)展勢在必行今年下半年，中國人民銀行、商務(wù)部等9部門，聯(lián)合在全國范圍內(nèi)開展整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營專項(xiàng)行動(dòng)中國青年報(bào)社的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，企業(yè)宣傳片制作75.3%的受訪者辦理過預(yù)付卡，60.2%的受訪者確認(rèn)自己周圍有人因此受騙。73.1%的受訪者希望預(yù)付卡專項(xiàng)整治行動(dòng)常態(tài)化在給消費(fèi)者帶來便利和實(shí)惠的同時(shí)，避免野蠻生長，預(yù)付卡的規(guī)范化發(fā)展，勢在必行。近年來，一些經(jīng)營者以“會(huì)員卡”打折等方式，推出了各種“預(yù)付費(fèi)式”消費(fèi)卡，并逐漸成為流行的商業(yè)模式。尤其是在餐飲、美發(fā)、美容、健身，以及超市、百貨等行業(yè)，預(yù)付卡幾乎無處不在人民銀行福州中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按發(fā)卡主體不同，預(yù)付卡可劃分為單用途預(yù)付卡和多用途預(yù)付卡單用途預(yù)付卡是由從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、公司宣傳片拍攝居民服務(wù)業(yè)的企業(yè)法人發(fā)行，僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)使用，由商務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。多用途預(yù)付卡則可跨地區(qū)、迎接十九大專題報(bào)道紅色追尋?？缧袠I(yè)、跨法人使用，在發(fā)卡機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價(jià)值，則由人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。據(jù)悉，目前我省獲準(zhǔn)發(fā)行多用途預(yù)付卡的機(jī)構(gòu)有8家一方面，消費(fèi)者通過預(yù)付式消費(fèi)通?？梢灶~外獲得經(jīng)營者給予的特別優(yōu)惠，同時(shí)減少現(xiàn)鈔使用，便利公眾支付；另一方面，經(jīng)營者可以在較短時(shí)間內(nèi)回籠貨款，提高資金周轉(zhuǎn)率，降低成本，這些都促使預(yù)付卡消費(fèi)成為目前較熱門的雙贏消費(fèi)模式然而，很多時(shí)候，預(yù)付卡卻成了不少消費(fèi)者的“糟心卡”：辦卡后，公司宣傳片拍攝商家辦卡時(shí)承諾的優(yōu)惠條件往往并不能完全兌現(xiàn)；因客觀原因不愿再進(jìn)行該類消費(fèi)服務(wù)時(shí)，申請(qǐng)銷卡退費(fèi)十分困難；一些商家經(jīng)營不善倒閉，甚至涉嫌變相融資、非法集資，出現(xiàn)卷款“跑路”的現(xiàn)象。我省商務(wù)部門在本次專項(xiàng)檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些符合備案條件的企業(yè)卻未備案、已備案的企業(yè)未落實(shí)相關(guān)制度的違規(guī)現(xiàn)象。今年1月11日，鄭女士到該店消費(fèi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該場所法人已變更。新經(jīng)營者提出，鄭女士的會(huì)員卡為年卡，已過有效期，不能消費(fèi)。雙方為此發(fā)生矛盾，鄭女士投訴到周寧消委會(huì)經(jīng)核實(shí)，消委會(huì)確認(rèn)該養(yǎng)生館已轉(zhuǎn)讓，目前經(jīng)營者是延續(xù)前任經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓的電腦系統(tǒng)顯示情況進(jìn)行操作的。由于當(dāng)時(shí)雙方未簽訂書面協(xié)議，當(dāng)時(shí)購買的服務(wù)情況無從考證。在工作人員多次調(diào)解下，雙方同意由轉(zhuǎn)讓后的經(jīng)營者延續(xù)服務(wù)，將該卡的消費(fèi)時(shí)間延長至2017年7月20日，同時(shí)消委會(huì)責(zé)令原經(jīng)營者在城關(guān)廣告欄張貼廣告，提醒有在該汗蒸館辦理類似預(yù)付卡的消費(fèi)者及時(shí)消費(fèi)早在2012年，商務(wù)部就頒布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》，將零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)等三大類41種行業(yè)的企業(yè)法人納入管理之列業(yè)內(nèi)人士分析，該辦法的出臺(tái)，對(duì)規(guī)范預(yù)付卡發(fā)展起到一定作用。但日常生活中常見的健身卡、醫(yī)療卡、體檢卡、教育卡等，均游離于該法規(guī)監(jiān)管之外。而被“吐槽”更多、數(shù)量更大的由個(gè)體工商戶自行發(fā)行的預(yù)付卡管理，其實(shí)仍屬空白。如果消費(fèi)者和發(fā)卡單位發(fā)生糾紛，要求退卡，還需要多部門配合解決據(jù)了解，商務(wù)部針對(duì)目前預(yù)付卡的市場亂象問題，正在修訂《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，以加強(qiáng)預(yù)付資金管理。“預(yù)付卡發(fā)行主體的資質(zhì)合規(guī)與否在很大程度上決定了該預(yù)付卡的能否安全使用。”人民銀行福州中心支行相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，消費(fèi)者在購買預(yù)付卡時(shí)，不要光盯著打折優(yōu)惠，而要了解發(fā)卡機(jī)構(gòu)的簽約商戶、當(dāng)洶涌謠言束縛了警方手腳！卡片使用、充值和贖回規(guī)則，狼群講述不一樣的格林童話 影視評(píng)論！充分了解預(yù)付卡消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持理性消費(fèi)，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙早在2013年，省工商局就制定了《福建省預(yù)付卡消費(fèi)合同》示范文本，并在全省美容美發(fā)、健身、餐飲、洗衣等服務(wù)行業(yè)推行。該合同范本首次規(guī)定消費(fèi)者辦卡后7日內(nèi)為“猶豫期”，擁有無條件解約權(quán)，商家應(yīng)退還卡內(nèi)剩余金額，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。然而在實(shí)際消費(fèi)中并未得到推廣“治理預(yù)付卡亂象，需要在約束力上下功夫。”業(yè)內(nèi)專家分析，眼下，已有規(guī)定章程和協(xié)議中對(duì)單用途卡購買、充值、使用、退卡、掛失、轉(zhuǎn)讓的方式作了要求，但規(guī)章制度不足以解決現(xiàn)實(shí)矛盾。一方面，相關(guān)預(yù)防、監(jiān)管和處罰機(jī)制的建立健全刻不容緩，急需修改完善發(fā)卡主體的管理范圍，落實(shí)備案及資金存管制度；另一方面，要給預(yù)付卡領(lǐng)域套上法律的韁繩，將其管理引入有法可依、違法必究的軌道專家建議，未來應(yīng)及時(shí)建立單用途商業(yè)預(yù)付卡紅黑名單制度，與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)對(duì)發(fā)卡企業(yè)的約束力。（記者鄭璜王永珍通訊員劉凡）