省人大常委會專題詢問我省推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作開展情況預(yù)告：省十二屆人大常委會第二十一次會議11月30日至12月3日在廣州召開。會議將審議省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報告，并于12月1日下午三時在珠島賓館八角樓舉行聯(lián)組會議，對我省推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況開展專題詢問。屆時南方網(wǎng)將進(jìn)行圖文直播2015 11 30 14:34:16陳小川省人大常委會副主任 主持人：主任、各位副主任、秘書長、各位委員，同志們，現(xiàn)在開會。根據(jù)本次常委會會議日程安排，企業(yè)宣傳片制作今天下午舉行聯(lián)組會議，圍繞《省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村垃圾管理工作情況的報告》的有關(guān)問題開展專題詢問。這是繼2013年9月省十二屆人大常委會第四次會議后，第二次專門就農(nóng)村垃圾管理工作聽取省政府的專項(xiàng)報告并開展專題詢問。列席今天下午會議的有：許瑞生副省長，部分全國和省人大代表，省直有關(guān)部門、各市人大常委會負(fù)責(zé)同志；有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)同志，有關(guān)縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志、縣（市、區(qū)）人大常委會負(fù)責(zé)同志；部分地級市、縣人大代表；省人大常委會部分立法咨詢專家、環(huán)保咨詢專家聯(lián)會議2015 12 01 15:06:17陳小川主持人：省政府有關(guān)部門對這次專題詢問高度重視。今天到會聽取意見、回答詢問的有省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王芃、副廳長杜挺；省發(fā)展改革委副主任吳道聞；省財政廳副廳長葉梅芬；省國土資源廳副廳長楊俊波；省環(huán)境保護(hù)廳副廳長李暉；省農(nóng)業(yè)廳副廳長牛寶??；省衛(wèi)生和計劃生育委員會副主任黃飛。2015 12 01 15:07:23陳小川主持人：農(nóng)村垃圾管理關(guān)系廣大人民群眾切身利益，關(guān)系農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，關(guān)系全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。妥善處理農(nóng)村垃圾，建設(shè)幸福美麗鄉(xiāng)村，是新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。影視視頻制作近兩年，省政府采取得力措施，對農(nóng)村垃圾管理加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，明確了目標(biāo)任務(wù)，逐步建立健全農(nóng)村垃圾管理工作機(jī)制，取得了積極成效，大型電視文獻(xiàn)紀(jì)錄片鄧小平背后的故事，農(nóng)村的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我省農(nóng)村垃圾管理工作仍然存在諸多不足，部分縣（市、區(qū)）垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，部分垃圾處理設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范、管理不到位，農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理經(jīng)費(fèi)短缺，部分農(nóng)村地區(qū)垃圾污染問題有所反彈，垃圾分類工作進(jìn)展緩慢等等。為了推進(jìn)我省農(nóng)村垃圾管理工作，加快步伐，省人大常委會決定就此開展第二次專題詢問，以推動相關(guān)工作的落實(shí)。 2015 12 01 15:07:26陳小川主持人：為了使大家更好了解全省農(nóng)村垃圾管理工作現(xiàn)狀，前段時間省人大環(huán)資委委托廣東電視臺制作了《廣東農(nóng)村垃圾管理問題聚焦》專題片。專題片結(jié)合人大調(diào)研、第三方評估、記者暗訪等所掌握的情況，將我省農(nóng)村垃圾管理工作存在的不足歸納為7個方面進(jìn)行制作。在這里要說明一下，專題片所反映的內(nèi)容此前沒有公開并告知涉及的相關(guān)地區(qū)，今天將是第一次公開播放。2015 12 01 15:07:47陳小川主持人：今天下午的詢問會約2個半小時，分別圍繞專題片歸納的7個方面問題開展詢問。采取分段播放，分段詢問的方式進(jìn)行。每段影片播放完畢后，即進(jìn)入詢問階段，常委會組成人員可以根據(jù)專題片反映的情況提問，也可以結(jié)合審議省政府專項(xiàng)工作報告進(jìn)行提問。詢問采取一問一答、隨問隨答的方式，委員們對答復(fù)仍有疑問的，可以追問；詢問涉及相關(guān)部門、市、縣工作內(nèi)容的，應(yīng)詢部門可以請到會的相關(guān)負(fù)責(zé)同志回答。常委會委員提問請先舉手示意，提問時請指明應(yīng)詢機(jī)關(guān)。為了保證詢問內(nèi)容的完整和提高效率，請?zhí)釂柡突貞?yīng)發(fā)言的同志開門見山、簡明扼要、直截了當(dāng)。每個問題的提問控制在2分鐘以內(nèi)，單個問題回應(yīng)的時間控制在5分鐘左右，需要其他地區(qū)、部門作延伸回應(yīng)的，請控制在3分鐘左右。2015 12 01 15:08:04陳小川主持人：現(xiàn)在，請工作人員播放第一段專題片。2015 12 01 15:08:59現(xiàn)場直播：第一段專題片播放中. 2015 12 01 15:09:12陳小川主持人：第一段專題片播放完畢，請常委會組成人員提出詢問。先請陳耀光委員詢問。2015 12 01 15:10:16陳耀光（省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員）：我想向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提兩個問題，剛才里面反映了“一縣一場”一共有69個，分四種類型，已經(jīng)建成并且投入使用的有41個；建成但因配套工程等原因未投入運(yùn)行的有11個；預(yù)計經(jīng)過努力可在今年年底前完成項(xiàng)目主體工程建設(shè)的有12個；5個縣集中在粵東，就是項(xiàng)目主體工程建設(shè)不能在今年底前按期完成的，為什么中國人拍不出野生動物題材紀(jì)錄片。由于這些地方垃圾填埋場未能投入使用，導(dǎo)致很多垃圾沒有辦法處理，想請問省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳兩個問題：一是對11個已經(jīng)建成，但未投入運(yùn)行的填埋場有沒有時間表來促進(jìn)他們能夠早日投入使用，另外還有什么措施督促他們早日使用？二是對5個不能按期完成的5個縣（區(qū)）有沒有什么問責(zé)措施？有沒有設(shè)立新的工作表？有沒有哪些具體幫助他們加快進(jìn)度，盡快投入使用。請有關(guān)部門回答詢問2015 12 01 15:14:27省住建廳：農(nóng)村垃圾的治理工作非常感謝省人大、各位領(lǐng)導(dǎo)、常委會所有委員，從啟動這項(xiàng)工作以來對省政府工作巨大的重視和支持，我們其實(shí)一直在感受這種關(guān)注，通過大家的通力合作，各市、縣共同努力下，這幾年的工作取得明顯的成效。對于“一縣一場”，耀光主任提到全省69個“一縣一場”的項(xiàng)目，52個已經(jīng)建成，41個已經(jīng)運(yùn)行，11個還沒有運(yùn)行，按照工作計劃明確要求，是今年年底要正式投入運(yùn)行的。如何做到年底投入運(yùn)行，從今年下半年開始，省政府就采取各項(xiàng)督察、督辦、問責(zé)，我們廳也采取了明察暗訪，邀請了媒體采用了直接曝光、約談有關(guān)的項(xiàng)目所在的縣、市項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，也包括對各個具體項(xiàng)目制定專門的工作計劃、落實(shí)計劃和督辦計劃。對已經(jīng)具備條件，申請運(yùn)行的項(xiàng)目，在配套完善那方面也加強(qiáng)了跟蹤檢查，這項(xiàng)工作明確的進(jìn)度就是今年年底要運(yùn)行2015 12 01 15:17:42省住建廳：第二個問題是有17個項(xiàng)目里面，有12個已經(jīng)動工，還有5個沒有動工，動工的項(xiàng)目按照要求年底就要完成的，5個沒有動工的項(xiàng)目確實(shí)主要是集中在粵東三市，民意問題、群眾工作的問題，我們感覺到巨大的壓力，是有困難，近期省政府專門寫了一個請示，建議這5個項(xiàng)目調(diào)整工作進(jìn)度，總體工程要動工，同時希望省政府相關(guān)部門環(huán)評等等大家共同支持、幫助這3個市的項(xiàng)目，實(shí)際上這5個項(xiàng)目2個已經(jīng)動工，還剩下3個明確要求年底。到上周五了解情況，前期進(jìn)展比較好，還是有信心的。希望年底之前可以全面開工2015 12 01 15:19:50王雪華（省人大常委會委員）：剛才省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)提到有很多縣沒有完成“一縣一場”工程的，那么我想問3個區(qū)縣還沒有動工的，比如潮陽區(qū)、饒平縣和普寧市會采取什么措施來完成垃圾處理設(shè)施，按照建設(shè)廳的要求。還有縣需要上一級市的支持和監(jiān)督，相關(guān)的三個縣區(qū)上一級的潮州和揭陽市，市一級會采取什么樣的措施來支持和建立區(qū)縣完成垃圾處理項(xiàng)目？ 2015 12 01 15:20:57陳小川主持人：省住建廳如果需要縣市做輔助性的回答，也可以請他們來回答。2015 12 01 15:22:50省住建廳：請饒平縣和普寧市政府來回答。2015 12 01 15:23:55普寧市：剛才委員提到的問題，普寧市現(xiàn)在已經(jīng)有了垃圾填埋場。垃圾焚燒發(fā)電廠前一段時間，在揭陽市委市政府和普寧市委市政府的高度重視下，現(xiàn)在進(jìn)展很順利，現(xiàn)在有4個工作組在強(qiáng)烈地推進(jìn)，其中1個工作組有6個小組專門進(jìn)村入戶做工作，現(xiàn)在群眾思想有所轉(zhuǎn)變，工作進(jìn)展得很順利，爭取12月底主體工程動工，現(xiàn)在前期工作都在順利推進(jìn)，環(huán)評、鉆探、勘察和場區(qū)“三通一平”都在開展，很順利，爭取12月底主體可以動工2015 12 01 15:24:31陳小川主持人：能不能在住建廳給你們下達(dá)的時限前完成？2015 12 01 15:25:53揭陽市：首先感謝省領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作的重視，也給我們提了很多的主意，但現(xiàn)在還沒有做好，我們要檢討。但這項(xiàng)工作最近這一段時間已經(jīng)有突破性進(jìn)展，原來主要是群眾工作一直有思想的反復(fù)，影響到環(huán)評工作的進(jìn)行。原來各方面準(zhǔn)備工作都在推動，現(xiàn)在已經(jīng)投資三千多萬元，已經(jīng)修到站場。在這種壓力下，我們市委書記、市長高度共識，如果這個月底沒有開工，就會問責(zé)。我們想要把好事做好，本來是民生工程，因?yàn)槊裆こ桃鸩环€(wěn)定的因素，也不是我們所追求的，按照市委市政府的部署，普寧市委市政府高度重視，組織幾百個的隊(duì)伍進(jìn)村進(jìn)戶給群眾做思想工作，宣傳這種技術(shù)，帶他們?nèi)⒂^，從他們原來不接受，到我們做工作之后可以接受。同時鑒于這個村比較偏僻，日本電影六面體之三池崇史，我們準(zhǔn)備作為農(nóng)村工程來打造，現(xiàn)在各方面都是有效的，現(xiàn)在鉆探都在進(jìn)行著，鉆探一進(jìn)行，意味著征地手續(xù)在省政府協(xié)調(diào)下沒有問題，項(xiàng)目就沒有問題，鉆探一進(jìn)行，環(huán)評一進(jìn)行，我們就邊推動，邊干起來。2015 12 01 15:27:24饒平縣：給各位領(lǐng)導(dǎo)匯報一下垃圾填埋場有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行情況，這個項(xiàng)目省市的領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，我們建設(shè)廳的直接領(lǐng)導(dǎo)都到饒平直接走訪過，市領(lǐng)導(dǎo)、書記、市長都親自來過現(xiàn)場，企業(yè)宣傳片制作這項(xiàng)工作是全縣的重中之重，各個環(huán)節(jié)都依法依規(guī)推進(jìn)，都完成了環(huán)評立項(xiàng)等工作，項(xiàng)目啟動區(qū)270畝用地，有79畝多完成了征地，也經(jīng)過了審核和批復(fù)。存在的問題是兩個村的群眾存在著迷離現(xiàn)象，認(rèn)為項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水排放會影響生活和生產(chǎn)。近一個多月來，每天這個項(xiàng)目工地有幾百名群眾到現(xiàn)場聚集，經(jīng)過分析，我們認(rèn)為這個項(xiàng)目目前的關(guān)鍵問題在于村的兩委班子的軟弱渙散，經(jīng)過近一段時間的調(diào)整，到上周，村的兩委班子已經(jīng)換掉，新一任已經(jīng)全部到位，成立了以縣委政法委書記為組長的工作組到分成多個村，進(jìn)村入戶，跟村干部進(jìn)行座談，做通群眾的思想工作。接下來會進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)和保障，抓緊推進(jìn)用地工作，力爭項(xiàng)目在短時間得到實(shí)質(zhì)突破。確保12月31日項(xiàng)目的主體工程可以進(jìn)行開工建設(shè)，因?yàn)楣ぷ鞯牟蛔鳛榛蚴锹鳛閷?dǎo)致施工停滯不前，會嚴(yán)格追究有關(guān)部門的職責(zé)。2015 12 01 15:31:04省住建廳：幾個市的領(lǐng)導(dǎo)都開過會，都當(dāng)面督促，省政府的督察室也發(fā)了督察牌，參照國務(wù)院的督察問責(zé)的辦法，各地市和主管部門沒有完成，就要嚴(yán)肅問責(zé)，要求非常明確2015 12 01 15:32:57陳小川主持人：下面，請工作人員播放第二段專題片。2015 12 01 15:33:26現(xiàn)場直播：第二段專題片播放中. 2015 12 01 15:34:06陳小川主持人：現(xiàn)在請常委會組成人員提出詢問。請張宇航委員詢問。2015 12 01 15:34:49張宇航（省人大常委會委員）：據(jù)暗訪、調(diào)研和第三方評估發(fā)現(xiàn)，在已投入運(yùn)行的“一縣一場”垃圾處理設(shè)施中，部分垃圾衛(wèi)生填埋場存在作業(yè)不規(guī)范、管理不到位等問題，如堆填垃圾時有的垃圾沒有分層壓實(shí)或壓實(shí)不夠，有的沒有分區(qū)作業(yè)，有的雨污不分流，有的沒有每日覆蓋，有的存在垃圾滲濾液外溢甚至直接偷排現(xiàn)象，對周邊環(huán)境造成二次污染。運(yùn)行管理的不規(guī)范，一方面會縮短填埋場的使用年限，另一方面使設(shè)施處理效能得不到較好發(fā)揮。目前對垃圾填埋場的選址、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、污染控制、環(huán)境監(jiān)測國家有一套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾填埋場運(yùn)行實(shí)行規(guī)范化、制度化、精細(xì)化管理是必須的。請問省里打算如何加強(qiáng)對設(shè)施運(yùn)行的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)管？請省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作答2015 12 01 15:35:14省住建廳：對于已經(jīng)建成的垃圾填埋場規(guī)范運(yùn)行是接下來面對要解決的重要問題，現(xiàn)在全省垃圾“一縣一場”其中6個是焚燒發(fā)電方式。對于焚燒發(fā)電廠國家已經(jīng)頒布了新的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)跟國標(biāo)全面對接，本身這個技術(shù)要求也比較高，而且省里在2014年已經(jīng)建立了推進(jìn)目錄制，這是跟省發(fā)改委、環(huán)保廳對準(zhǔn)入運(yùn)營的廠建立了一個門檻。規(guī)范起來，相對好一點(diǎn)。但是對于量大面廣的填埋場，這個工作是有難度的，主要是填埋場本身除了建成以后基本設(shè)施配備要保證，還有填埋的作業(yè)，還有填埋池等的處理設(shè)施。因?yàn)槭锹短熳鳂I(yè)，受自然天氣的影響會比較大，同時作業(yè)過程中，對作業(yè)的控制，對堆填體的整形都會影響到雨水的排放，盡管技術(shù)不復(fù)雜，但作業(yè)要求反而比較高。2015 12 01 15:37:43省住建廳：針對這些問題，省住建廳一方面會同省發(fā)改委、省環(huán)保廳印發(fā)了規(guī)范運(yùn)營的通知，同時針對廣東雨多的氣候變化大的情況，有針對性制定垃圾填埋場的運(yùn)營規(guī)范。再就是。